Economia
Henrique Meirelles ou Nelson Barbosa? Conheça os cotados para assumir a Fazenda
Economistas analisam os estilos dos que podem assumir ministério mais importante de Dilma
Jornal do BrasilPamela Mascarenhas
Cada um desses nomes dá pistas sobre como seria encaminhada a política econômica nos próximos quatro anos. Economistas consultados pelo Jornal do Brasil comentam o perfil e as direções que poderiam tomar, considerando o quadro de baixo crescimento. O governo indica que quer aprofundar o diálogo com diferentes setores, inclusive com o mercadofinanceiro e com os empresários, e a lista oferece nomes que representam essa possibilidade, cada um de seu modo. Após a reunião do G20, que será realizada nos dias 15 e 16 deste mês, na Austrália, o novo ministro será anunciado.
Francisco Lopreato, professor do Instituto de Economia da Unicamp, alerta para uma tentativa do mercado de "pautar" a presidente. "Aparentemente, não sei se o pessoal já percebeu que quem foi eleita foi a Dilma. Ela ganhou a eleição", diz, lembrando da possibilidade da divulgação de tais nomes serem apenas uma tentativa de "pautar" e "amarrar" a mandatária.
De qualquer forma, continua Conti, qualquer um deles teria que mudar um pouco a política econômica, mas não no sentido de promover um ajuste profundo e rápido como o que era prometido pelo que seria o ministro de Aécio Neves (PSDB), Armínio Fraga. Para Conti, ajuste em tamanha proporção não será feito e nem deveria. "Acho que o governo está num momento que tem que reagir a essa pressão que vem sendo feita, de que a despeito da história da Dilma, ela deve se seguir a política econômica que havia sido proposta pelo Aécio. Não é por aí."
Nesta sexta-feira (7), economistas lançaram manifesto pelo desenvolvimento e pela inclusão social, alertando para o pensamento único que estaria sendo veiculado pela imprensa tradicional, de que a austeridade fiscal e monetária seria a única solução para o país, e os perigos dessa perspectiva. Nomes como Maria da Conceição Tavares, Luiz Gonzaga Belluzzo, João Sicsú e Marcio Pochmann lançaram o documento.
Silvio Campos Neto, economista-sênior da Tendências Consultoria, porém, destaca que o mais importante, de início, seria uma sinalização do governo sobre o grau de autonomia que determinado nome teria para "tomar decisões importantes de mudanças que são necessárias".
O nome de Henrique Meirelles, presidente do Banco Central no governo Lula (2003-2010), hoje ligado ao PSD, costumava sofrer certa resistência da presidente, por sua maior ligação com o setor financeiro e também pela corrente econômica que poderia seguir. Parece, todavia, que a situação estaria mudando. Supostamente indicado por Lula como principal alternativa, se anunciado, colocaria Nelson Barbosa no Ministério do Planejamento.
Em entrevista coletiva, nesta quinta-feira, no Palácio do Planalto, a presidente afirmou que vai fazer o "dever de casa" e apertar o controle da inflação e que também fará um reajuste em todas as contas do governo. Sinalizou ainda que não pretende mexer na meta de inflação ou no intervalo de tolerância. O atual ministro, Guido Mantega, alertou que, para garantir um cenário mais positivo, será necessário fazer corte nas despesas públicas, que poderia ocorrer em relação ao seguro desemprego, auxílio doença e pensão por morte. O ministro também declarou que seu sucessor terá o desafio de fazer a economia crescer em um momento de transição na economia mundial.
Meirelles hoje é presidente do Conselho da J&F (holding brasileira que controla empresas como JBS, Flora e Eldorado), e é chairman do Lazard Americas. Antes de exercer a presidência do Banco Central, foi presidente de Global Banking do FleetBoston Financial e presidente mundial do BankBoston. Foi também membro do conselho da Harvard Kennedy School of Government, da Sloan School of Management do MIT (Massachusetts Institute of Technology), da Carroll School of Management do Boston College, bem como membro do conselho do Conservatório de Música da Nova Inglaterra e do Instituto de Arte Contemporânea de Boston.
Em sua coluna publicada na Folha de S. Paulo no dia 2 deste mês, intitulada Crescimento e Inclusão Social, diz que é preciso fazer os investimentos necessários em produtividade e consolidar a estabilidade.
Para o economista-sênior da Tendências, Silvio Campos Neto, Meirelles seria um nome mais bem recebido pelo mercado, já que seu viés um pouco mais ortodoxo é conhecido por todos. Com ele no comando da pasta, pode-se imaginar uma política econômica um pouco mais "equilibrada", que promovesse medidas importantes em relação ao ajuste de preços relativos, com uma política fiscal mais transparente e com o ajuste fiscal necessário.
"Talvez ele encamparia algum sentimento de que algumas reformas, algumas mudanças, seriam necessárias, tudo isso criando, então, um sentimento um pouco mais favorável, eu diria bem mais favorável, em relação às perspectivas para os próximos quatro anos", acredita Campos Neto.
O economista também destaca que Meirelles na Fazenda poderia propor e lutar por algumas reformas importantes, "até pelo viés do mandato anterior, um viés um pouco mais ortodoxo". Ele poderia ainda, de certa forma, ser um polo de força para tentar colocar ajustes difíceis e algumas discussões mais importantes em relação a reformas. "Mas isso é muito difícil, porque envolve, logicamente, a negociação política. Mas, no caso dele, é claro que a possibilidade nesse aspecto é um pouco maior em relação a outros nomes."
Bruno Martarello De Conti, professor do Instituto de Economia da Unicamp, aponta que Meirelles pode ser encarado como um nome mais técnico, como alguém que já foi do Banco Central e que vem também do mercado financeiro, originalmente, que sabe como funciona a máquina pública. "Eu acho que, no fundo, por trás dos critérios técnicos, sempre existe as questões políticas. Enfim, é difícil dizer se uma coisa é certa ou errada tecnicamente do ponto de vista da teoria econômica, sem saber que por trás também tem objetivos mais profundos de longo prazo, mas eu acho que numa leitura que os mercados fariam seria isso (de ser um nome mais técnico", reforça Conti.
Antonio Carlos Macedo, professor do Instituto de Economia da Unicamp, por sua vez, agrega que o ex-presidente do BC seria o candidato de quem acredita que a confiança é o maior problema, e que ela poderia ser restaurada por políticas e propostas para o mercado financeiro. Nesse sentido, "é mais ou menos evidente que o Meirelles seria o nome mais indicado". "O Meirelles fará uma política mais austera. Uma ideia de colocar a economia nos trilhos e, uma vez colocada a economia nos trilhos, por uma política de austeridade, você, em algum momento, retoma o crescimento."
Francisco Lopreato, professor do Instituto de Economia da Unicamp, analisa que, como é uma pessoa que vem do mercado financeiro, seus interesses poderiam ser "ligados umbilicalmente" com o mercado financeiro. "Se nós tomarmos como base a política que ele seguiu durante o período que ele foi presidente do Banco Central, é uma política bastante conservadora."
Lopreato também destaca que, durante o período em que esteve no BC, Meirelles implantou uma alta taxa de juros e que, inclusive na crise de 2009, subiu a taxa. "Quer dizer, subiu não, continuou subindo, porque ele já vinha subindo antes. (...) Eu acho uma visão bastante conservadora. Então acredito que ele, no Ministério da Fazenda, não mudaria o perfil conservador forte que ele mostrou no Banco Central."
De acordo com Lopreato, o cuidado com a política fiscal deveria ser tomado com ações paulatinas, sem um corte fiscal mais forte no começo do segundo governo Dilma, por exemplo. "Ele não vai mandar no Banco Central, mas, do ponto de vista da política fiscal, pode ter um controle bem maior da política fiscal com aumento do superávit. Por isso, faria tudo que estivesse ao alcance dele para ter uma articulação com o Banco Central de modo a fazer uma política mais conservadora."
Nelson Barbosa é apontado como o ministro que estaria mais alinhado com a presidente. Ph.D em Economia pela New School for Social Research (Nova Iorque, EUA), ele foi secretário executivo do Ministério da Fazenda, de 2011 a 2013, e exerceu diversos cargos na administração Federal, como de secretário de Acompanhamento Econômico (2007-08) e secretário de Política Econômica (2008-10), no Ministério da Fazenda. Foi também presidente do Conselho do Banco do Brasil (2009-13) e membro do Conselho de Administração da Vale (2011-13).
As experiências de Barbosa no governo incluem passagens pelo Banco Central do Brasil (1994-97), Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (2005-06) e Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (2003). Atualmente, é professor Titular da Escola de Economia de São Paulo (FGV-EESP), professor adjunto do Instituto de Economia (IE/UFRJ), pesquisador do Instituto Brasileiro de Economia (Ibre/FGV) e membro dos conselhos de administração da Cetip e do Banco Regional de Brasília (BRB).
Seu nome foi dado em alguns momentos como o favorito, principalmente levando em conta uma suposta resistência de Dilma ao nome de Meirelles, mas agora cogita-se também que, caso não seja indicado à presidência da Fazenda, pode assumir o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, no lugar de Miriam Belchior.
Na avaliação do economista Silvio Campos Neto, Barbosa não traria uma percepção ruim para os mercados e seria um nome recebido de uma forma um pouco mais neutra em relação a Meirelles. Não seria visto de forma negativa, principalmente levando em conta que em entrevistas recentes evidenciou que não concorda com uma série de caminhos que foram seguidos nos últimos anos, principalmente sobre uma "maquiagem de contas públicas" e em relação ao controle de preços administrados. "No caso dele, alguns ajustes importantes seriam esperados."
Antonio Carlos Macedo, professor da Unicamp, enxerga Barbosa como um excelente economista, com uma formação acadêmica impecável, mas que não é um "economista da torre de marfim", mas sim um economista que mostrou saber dialogar tanto com o Congresso quanto com os mercados. Seria um nome com capacidade, mesmo não sendo o nome preferido de todos, de gerar alguma simpatia, um nome capaz de ser aceito por fatias consideráveis da classe política, do mercado, dos economistas, de maneira geral.
"Todo mundo acha que o ano que vem vai ser um ano difícil, e possivelmente será realmente um ano difícil. O Nelson tem a seu favor a capacidade de operar num ano difícil, inclusive a capacidade de, se necessário, tomar decisões politicamente complicadas, mas sem perder de vista, eu acho que é isto que o caracteriza, uma preocupação de longo prazo com o crescimento e com a transformação estrutural da economia brasileira. Ou seja, eu tenho em relação ao Nelson uma certeza que eu não tenho em relação aos outros dois nomes, que é a certeza de que ele sabe o que quer o desenvolvimento de uma economia ainda periférica, uma economia de renda média, não paupérrima, mas de renda média, como a economia brasileira", explica Macedo.
Se necessário for, acredita Macedo, Barbosa teria todas as condições técnicas de implementar uma política com alguns tons de austeridade, mas sem perder de vista a preocupação com as reformas de longo prazo para o desenvolvimento da política brasileira. "Se o Nelson tiver de ministrar pílulas amargas, eu sei que elas serão temporárias, serão pensadas como parte de um processo no qual não vai demorar muito para que sejam revertidas, ao mesmo tempo outras políticas de mudança estrutural vão estar sendo pensadas, gestadas e implementadas."
Bruno De Conti também lembra que Nelson manteve diálogo com os mercados, principalmente no período mais recente, desde que deixou a Secretaria do Ministério, e que ainda tem objetivos de longo prazo mais alinhados com o projeto desenvolvimentista, que, bem ou mal, ainda caracteriza o governo Dilma.
"Se a Dilma foi reeleita é porque, de alguma forma, a população brasileira legitimou esse projeto desenvolvimentista de continuidade de distribuição de renda, de inclusão social. Então, nesse sentido, eu acho que o Nelson incorpora um pouco mais essa marca dos governos Lula e Dilma, de prosseguir nesse esforço pelo desenvolvimento, a respeito de estar tendo esse diálogo com os mercados."
Para Lopreato, a política econômica executada por Barbosa não seria igual a do Mantega, mas seria mais compatível com uma visão social desenvolvimentista, que seria a linha que o governo pretende seguir. Nelson teria uma preocupação com a política fiscal, mas não faria um corte fiscal draconiano para aumentar o superávit primário. Sua preocupação maior seria criar condições para que crescesse o investimento público e privado para retomar o avanço do PIB, negociando com o setor privado, e a retomada dos investimentos não só em infraestrutura como em outros setores, além da melhor definição de um projeto de investimentos em outras áreas, como em serviços públicos. "Com isso melhoraria as condições fiscais, sem abalar a questão da inflação", aponta Lopreato.
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